工商總局、稅務(wù)總局5月27日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》，決定在全國范圍內(nèi)清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)，通過清理工作，喚醒一批，規(guī)范一批，吊銷一批，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營，凈化市場環(huán)境。
《通知》強調(diào)，這次清理工作的對象是連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告且未進行納稅申報的企業(yè)。清理的方式包括督促補報年度報告、納稅申報、變更企業(yè)登記事項、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。
《通知》要求，各級工商、市場監(jiān)管部門（以下簡稱工商部門）要對連續(xù)兩個年度未年報企業(yè)進行認真梳理，摸清底數(shù)，通過發(fā)布通知公告、到登記的住所或經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查等方式，逐一核實情況，依法開展清理工作。工商部門將連續(xù)兩年未年報企業(yè)信息送稅務(wù)部門，稅務(wù)部門將連續(xù)兩年未報稅企業(yè)信息送工商部門。
《通知》要求，對于被列入清理范圍的企業(yè)，在核實情況的基礎(chǔ)上，分類規(guī)范處理。一是對于通過登記的住所或經(jīng)營場所能夠取得聯(lián)系的企業(yè)，要督促其及時履行法定義務(wù)。二是清理對象存在已辦理清算備案或已進入破產(chǎn)程序等情形的，可以從清理范圍中剔除。三是對于長期未開展經(jīng)營活動、經(jīng)現(xiàn)場檢查在其登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系，且連續(xù)兩年未報稅的公司，工商部門依據(jù)《公司法》第二百一十一條規(guī)定依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。屬于“三證合一、一照一碼”改革前設(shè)立的企業(yè)，稅務(wù)部門可以依據(jù)《稅收征收管理法》第六十條規(guī)定依法提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
《通知》要求，各地嚴(yán)格依法行政，積極穩(wěn)妥有序地推進清理工作。根據(jù)實際情況，對被列入清理范圍的企業(yè)進行提示性公告，警示相關(guān)違法后果。對長期未開展經(jīng)營活動的企業(yè)依法實施吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰的，要嚴(yán)格按照《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》的要求執(zhí)行。證據(jù)方面，除了連續(xù)兩年未報送年度報告、在登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的現(xiàn)場檢查記錄、連續(xù)兩年未報稅證明等必要證據(jù)外，還可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，收集未更換新版營業(yè)執(zhí)照、未辦理工商聯(lián)絡(luò)員備案、未按規(guī)定繳納社會保險、銀行基本賬戶半年內(nèi)未有資金流動記錄等其他證據(jù)。對長期未開展經(jīng)營活動的企業(yè)依法實施吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰的，相關(guān)法律文書可以直接在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公告送達，并在工商部門門戶網(wǎng)站上公示。通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告的，相關(guān)法律文書應(yīng)在公示系統(tǒng)公告欄和企業(yè)名下同時公告。
《通知》指出，長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)過多，擠占了社會資源，增加了行政成本，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)據(jù)失真，不利于政府掌握地方經(jīng)濟實際情況，影響政府客觀科學(xué)決策。各地要深刻認識做好清理工作的重要意義，制定具體方案，精心組織，周密實施。要注重加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保清理工作公平規(guī)范開展。要建立有效的宣傳工作機制，通過多種方式加大對社會公眾的宣傳力度，爭取社會各界更多的理解和支持，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，強化社會監(jiān)督。
